非政府公共部門經(jīng)常性支出結(jié)構(gòu)。雖然1998年以后農(nóng)業(yè)支出有所下降，但平均每年占財(cái)政支出的8%左右。工業(yè)、交通、商業(yè)和地質(zhì)勘探部門的經(jīng)常性支出，比重雖有波動(dòng)，但總體上呈下降趨勢。社會(huì)文教部門經(jīng)費(fèi)支出增長。改革開放以來，***重視發(fā)展教育，一直把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)。預(yù)算對教育撥款遵循“三個(gè)增長”原則，即：各級人民政府教育撥款的增長應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長。另外，政府還制定其他一些政策來拓寬教育投入渠道，包括：提高教育附加的比例；建立周轉(zhuǎn)金制度，對校辦企業(yè)實(shí)行稅收減免政策，增強(qiáng)學(xué)校的自我發(fā)展能力；規(guī)范農(nóng)村集資辦學(xué)工作，嚴(yán)格集資審批權(quán)限，加強(qiáng)資金使用管理；調(diào)整學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步建立非義務(wù)教育成本分擔(dān)機(jī)制。

　　淮安運(yùn)動(dòng)場塑膠跑道財(cái)政對教育的全部支出包括三塊：一是財(cái)政對教育部門的經(jīng)常性支出，包括教育事業(yè)費(fèi)、運(yùn)動(dòng)場塑膠跑道城市和農(nóng)村教育附加支出，如表10所示，教育事業(yè)費(fèi)占財(cái)政購買支出的比重，上世紀(jì)90年代中期已逐步上升為14%，但1997年以后有所下降。城市教育費(fèi)附加支出約占財(cái)政購買支出的1個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村教育費(fèi)附加支出不足購買支出的2%。二是各部門事業(yè)費(fèi)中的教育支出和財(cái)政支援不發(fā)達(dá)地區(qū)資金中用于教育的支出。隨著教育體制的改革，各部門事業(yè)費(fèi)中的教育費(fèi)支出將轉(zhuǎn)人其他支出項(xiàng)目，它占財(cái)政購買支出的比例越來越少1998年已從約1%降低為0.1%。三是財(cái)政基建中用于教育的部分。1994年是教育支出***的年份，達(dá)到財(cái)政總支出的15%，以后趨于遞減，1998年只有總支出的12.8%。教育支出占CDP的比重穩(wěn)定在2%多一點(diǎn)，1986年***，達(dá)2.7%，20世紀(jì)90年代以后有微弱下降趨勢。

　　政府機(jī)構(gòu)的消費(fèi)支出。政府機(jī)構(gòu)的消費(fèi)支出是典型的經(jīng)常性支出，主要包括行政、公檢法、外交和國防支出。其中，運(yùn)動(dòng)場塑膠跑道國防支出與國際形勢和國內(nèi)政治變化有關(guān)。在行政經(jīng)常性支出方面，由于一度出現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員失控，行政非投資性費(fèi)用迅速上升。上表中顯示，納入財(cái)政的社會(huì)保障性支出，在***規(guī)模上，運(yùn)動(dòng)場塑膠跑道大大低于全國的離退休退職費(fèi)和全國保險(xiǎn)福利費(fèi)用總額。在財(cái)政的社會(huì)保障支出結(jié)構(gòu)中，撫恤是***的支出項(xiàng)目，社會(huì)救濟(jì)福利費(fèi)和救災(zāi)支出位居第二，離退休費(fèi)在20世紀(jì)90年代中期以前，位居第三，1995年以國債支出。國債支出作為一種轉(zhuǎn)移性支出，主要是指國債的利息支出，但由于中國沒有國債利息支出的數(shù)據(jù)，因此，我們連同國債本息支出一并考慮。由于改革開放后中國恢復(fù)了國債發(fā)行，國債年度發(fā)行規(guī)模和余額增長較快，結(jié)果導(dǎo)致還本付息支出不斷增加。